パレスチナの大統領

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パレスチナ国の旗 パレスチナ国
大統領
رئيس دولة فلسطين
大統領旗
現職者
マフムード・アッバース（第2代）
محمود عباس
就任日 2005年5月8日
任命パレスチナ大統領選挙（直接選挙）
任期4年
創設1989年4月2日
(35年前) (1989-04-02)
初代ヤーセル・アラファート
俸給年額 120,000アメリカドル[1]
ウェブサイトPalestinian President Office

パレスチナの大統領（パレスチナのだいとうりょう、アラビア語: رئيس دولة فلسطين‎）は、パレスチナ国の元首たる大統領。

概要[編集]

パレスチナの外に居住するパレスチナ人を代表するパレスチナ解放機構(PLO)のパレスチナ民族評議会(PNC)に選ばれたパレスチナ中央評議会(PCC)が選ぶState of Palestine(SoP)のرئيس(大統領または議長)と、 パレスチナ領域に居住するパレスチナ人が[2]直接選挙で選ぶパレスチナ自治政府(PAまたはPNA)のرئيس(大統領または議長または長官)とがある。

رئيسは、President(大統領)またはChairman(議長)または長官と訳される。

PLOの執行委員会ECの議長(Chairman)も、大統領と呼ばれることがある。

沿革[編集]

1917年、第一次世界大戦で、それまでオスマン帝国が支配していたパレスチナなどをイギリス軍とフランス軍とアラブ軍が占領した。1920年、パレスチナ(現在のイスラエルとパレスチナ領域にあたる)は、イギリス委任統治領パレスチナとなる。

1922年、イギリスの委任統治領だったエジプト(エジプト王国)が独立。

1932年、イギリスの委任統治領だったメソポタミアがイラク王国として独立。

1945年、第二次世界大戦が終結した。

1946年、イギリスの委任統治領だったヨルダン(トランスヨルダン王国)が独立。フランスの委任統治領だったレバノン共和国が独立。フランスの委任統治領だったシリア共和国が独立。

1947年11月29日、国連総会は、パレスチナ分割決議(国連総会決議181、A/RES/181(II))を決議した。これに反応し、イギリス委任統治領パレスチナで、以前から対立していたユダヤ人勢力とアラブ人勢力の内戦が始まる。

1948年5月、イギリスによるパレスチナの統治が終了した。ユダヤ人勢力がイスラエルの独立(建国)を宣言した。アラブ諸国はイスラエルに宣戦布告をし、第一次中東戦争が始まる。

1948年、第一次中東戦争で、エジプト(エジプト王国)がガザ地区を占領した。ヨルダン(トランスヨルダン王国)が東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区を占領した。

1950年代後半、アラファトはファタハを設立した。アラファトがファタハの議長になる[3]。

1964年、PLOが設立される。

1967年6月、第三次中東戦争の結果、イスラエルが、東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区とガザ地区とシナイ半島とゴラン高原を占領した。それまで、東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区はヨルダン(ヨルダン・ハシミテ王国)が支配し、ガザ地区とシナイ半島はエジプト(エジプト・アラブ共和国)が支配し、ゴラン高原はシリア(シリア・アラブ共和国)が支配していた。

1967年11月22日、安保理決議242。

1969年、ファタハのアラファトがPLOの議長に選ばれる[4]。

1971年、ヨルダン内戦(黒い九月事件)で、PLOはヨルダンから追放される。PLOはレバノンに拠点を移した。

1973年10月22日、安保理決議338。

1974年10月14日、国連総会は、国連総会決議3210(A/RES/3210(XXIX))で、PLOを「パレスチナ人民の正統な代表」として認め、PLOを国連総会へオブザーバー組織として招待した[5][6]。

1974年10月29日、アラブ連盟はPLOを「パレスチナ人民の唯一かつ正統な代表」として承認する[7][8]。

1974年11月22日、国連総会は、国連総会決議3236(A/RES/3236(XXIX))で、パレスチナ人民の自決権を認めた。

1975年に始まったレバノン内戦で、PLOはレバノンから追放される。PLOはチュニジアに拠点を移した。

1979年3月、イスラエルとエジプトが平和条約を結ぶ。1982年までにシナイ半島がエジプトに返還された。

1980年代後半、PLOは和平路線へ転換[9]。

1988年11月15日、実効支配する領土を持たないままパレスチナ解放機構（PLO）はパレスチナ国（SoP）の独立(建国)を宣言し、PLO議長であるヤセル・アラファトが「パレスチナ国大統領」に就任した。PLOはパレスチナ国民評議会と臨時政府（パレスチナ解放機構執行委員会）を設立した[要検証 – ノート]。

1988年12月15日、国連総会は、国連総会決議43/177(A/RES/43/177)で、PNCのState of Palestine(SoP)の宣言を承認し、国連総会ではPLOをパレスチナ(Palestine)と呼称することを決めた[10][11]。アラファトは、テロの放棄を宣言。

1991年、PLO基本法が制定された[12]。

1993年9月9日、イスラエルとPLOの相互承認の書簡が交換される。PLOはイスラエル国の生存権を認め、矛盾しないようパレスチナ民族規約の一部の無効化を宣言した。イスラエル政府は、PLOを「パレスチナ人民の代表」として認めた。

1993年9月13日、オスロI合意(原則宣言)[13]。

1994年4月29日、パリ議定書。

1994年5月4日、オスロI合意(原則宣言)を踏まえて、イスラエルとPLOとの間でガザ・ジェリコ合意(カイロ協定)が調印された[14]。恒久的解決までの5年間の暫定自治期間が始まった。自治政府（PA）と立法評議会が設立され、アラファトは自治政府大統領に就任した[要検証 – ノート]。カイロ協定の3週間以内にイスラエル軍の撤退が行われ、これまで亡命していたアラファトはパレスチナ自治政府大統領として1994年7月1日にガザに到着した[15]。

1994年10月、イスラエルとヨルダンが平和条約を結ぶ。

1995年9月28日、オスロII合意[16][17]。イスラエルは、ガザ地区の大部分とジェリコ市とその周辺に追加してヨルダン川西岸地区の2割程度の地域の権限の一部を、段階的にパレスチナ自治政府へ移譲した。

1995年12月7日、パレスチナ選挙法が制定された。自治政府の大統領も立法評議会議員も任期は暫定期間の間で、立法評議会議員は完全連記制で選ぶ[18][19]。

1996年1月、第1回総選挙(第1回パレスチナ自治政府大統領選挙と第1回パレスチナ立法評議会PLC議員選挙)が行われた。アラファトとファタハが勝利した[20]。ハマスはボイコットし、不参加。アラファトが自治政府の大統領になったことにより、国家（SoP）と自治政府（PA）の大統領職が事実上統一された。しかし、PLOあるいはSoPとPAは完全に一体なわけではない[21][22][23]。

2002年、パレスチナ基本法が制定される。

2003年3月18日、パレスチナ基本法が改正され[24]、それまで大統領制だったパレスチナ自治政府は、首相とその内閣を置き、半大統領制に移行した。アラファトはアッバスを初代首相に指名した。

2003年4月、中東カルテットが提案したイスラエルとパレスチナの和平ロードマップが公表される。2003年6月までに、ロードマップをイスラエル・パレスチナ双方が受け入れた[25]。しかし、ロードマップのほとんどは履行されていない。

2004年11月、アラファトが病気で死亡した。アッバスがPLOの執行委員会(EC)議長になる。

2005年1月、第2回パレスチナ自治政府大統領選挙が行われ、アッバスが当選した。ハマスはボイコットし、不参加[26]。

2005年3月19日、ファタハとハマスとイスラム聖戦(PIJ)などのパレスチナの政治勢力が署名し、パレスチナ「カイロ宣言」を出した。PLOを「パレスチナ人民の唯一の正統な代表」として確認し、すべての政治勢力を包摂する組織にすること、パレスチナの政治勢力の間で武器を使用しないことなどが書かれている[27]。

2005年5月、PLOのPCCは、パレスチナ国家の大統領代理になるようアッバスに要請した[28]。

2005年6月に総選挙法が改正され、自治政府の大統領と立法評議会議員の任期は4年と決められた[29]。

2005年9月、イスラエルはガザから一方的に撤退した。ガザにはイスラエルの入植地はなくなった。

2006年1月、第2回立法評議会議員選挙が行われた。ハマスも「変革と改革」として参加し、単独過半数を獲得した。ハマスはPLOに参加しておらず、オスロ合意など過去のPLOとイスラエルなどとの合意を明確には受け入れていない。2006年3月、ハマスのハニヤが首相になる。イスラエル、アメリカ、EUはこのパレスチナ自治政府への経済制裁を開始(協力を停止)した[30][31]。ファタハとハマスの交渉は決裂し、この頃からファタハとハマスの対立は戦闘に発展した。

2006年6月、ファタハとハマスは改訂版パレスチナ囚人文書(国民融和文書)を承認した[32][33][34]。イスラム聖戦(PIJ)は合意に参加しなかった。

2007年6月、ガザでのファタハとハマスの戦闘の結果、ハマスが武力でファタハのパレスチナ自治政府をガザ地区から追い出した。パレスチナ自治政府のアッバス大統領はハニヤを首相から解任し、パレスチナ自治政府からハマスを排除し[35]、ファタハでもハマスでもないファイヤードを新しい首相に任命した。アメリカとEUは「パレスチナ基本法に則っている」としてアッバスを支持し[36]、停止していたパレスチナ自治政府への支援を再開(経済制裁を解除)した[37][38]。立法評議会は機能しなくなった[39]。ハマスのハニヤは、この解任は無効だと主張しガザで首相を続けた。ファタハのパレスチナ自治政府によるガザの統治は終わり、ハマスのガザ政府によるガザの統治が始まる。以降、ファタハとハマスの大きな戦闘は収まった。

2007年9月、PA大統領令で総選挙法が改正された。パレスチナ立法評議会(PLC)議員はPLOの基本法に従うよう定められた[40]。

2008年11月、PLOのPCCは、アッバスを正式にSoPの大統領に選んだ[41]。

パレスチナ自治政府大統領としてのアッバスの任期は2009年1月までだったが、PAの基本法を根拠に[42]アッバスは任期を1年延長した。2009年12月、PLOの中央評議会PCCは、大統領の任期を無期限に延長した[43]。ハマスは、2009年1月から[44]2014年4月にファタハとハマスが暫定統一政権の樹立で合意するまでと、暫定統一政権が崩壊した2016年10月以降、アッバスを大統領として認めていない。ファタハとハマスの対立のため、次回の選挙の日程は決まっていない。

2011年、PA大統領アッバスはパレスチナ(Palestine)が独立国の地位にあることを承認するよう求める書類を国連に提出した[45]。国連加盟には安保理での常任理事国を含む9理事国の賛成投票と、常任理事国が拒否権を行使しないことが必要だが[46][47]8理事国しか賛成の見通しが立たず、米国が拒否権を行使すると予告したため、国連加盟のために必要な安保理での採決が行われることはなかった[48]。

2012年11月29日、国連総会は国連総会決議67/19(A/RES/67/19)を採択した。PLOのパレスチナ民族評議会PNCがSoPの臨時政府の権限と責任をPLOのECに委任している状況などを考慮し、パレスチナ(Palestine)に国連総会でのオブザーバー国家の地位を与えることを決定した[49][50]。

2013年1月、アッバスはパレスチナ自治政府の名称をState of Palestine(パレスチナ国家、SoP)に変更した[51]。パレスチナ自治政府(PA)の首相は、名目上、パレスチナ国家(SoP)の首相になった。

2015年4月1日、SoPは国際刑事裁判所(ICC)に加盟した[52]。

ハマスは、パレスチナ人民の代表を自称している[53][54]。

大統領の一覧[編集]

代 大統領 所属政党 期 在任期間 備考 首相
001 ヤーセル・アラファート
ياسر عرفات 		ファタハ － 1989年4月2日
- 1994年7月5日 		5年 + 94日 パレスチナ国大統領 （不在）
－ 1994年7月5日
- 1996年 		10年 + 129日
（計 15年 + 223日） 		自治政府大統領
1 1996年
- 2004年11月11日 		任期満了前に死去
マフムード・アッバース
2003年5月19日 - 2003年9月6日
アフマド・クレイ
2003年10月7日 - 2004年11月11日
0－ ラウヒ・ファットゥー
روحي فتوح 		ファタハ 2004年11月11日
- 2005年1月15日 		65日 大統領代行
（立法評議会議長） 		アフマド・クレイ
2004年11月11日 - 2005年5月8日
002 マフムード・アッバース
محمود عباس 		ファタハ 2 2005年5月8日
- （現職） 		19年 + 12日 アフマド・クレイ
2005年5月8日 - 2005年12月18日
ナビール・シャアス（代行）
2005年12月18日 - 2005年12月24日
アフマド・クレイ
2005年12月24日 - 2006年3月29日
イスマーイール・ハニーヤ[注 1]
2006年3月29日 - 2007年6月15日[注 2]
サラーム・ファイヤード[注 3]
2007年6月15日 - 2008年11月23日
サラーム・ファイヤード[注 3]
2008年11月23日 - 2013年6月6日
ラーミー・ハムダッラー[注 4]
2013年6月6日 - 2019年4月14日
ムハンマド・シュタイエ
2019年4月14日 - （現職）

ガザ政府 (2009-2014)[編集]

代 大統領 所属政党 期 在任期間 備考 首相
0－ アジズ・ドウェイク
عزيز دويك 		ハマース － 2009年1月15日
- 2014年6月2日 		5年 + 138日 大統領代行
（立法評議会議長） 		イスマーイール・ハニーヤ
2009年1月15日 - 2014年6月2日

脚注[編集]

[脚注の使い方]

注釈[編集]

  1. ^ 2007年6月15日からはガザ政府首相。
  2. ^ ハマースはハニーヤの首相解任を容認しておらず、統一暫定政権が樹立される2014年6月2日まで、ガザ地区で引き続き統治を行なった。
  3. ^ a b 統治区域はヨルダン川西岸地区。
  4. ^ 2014年6月2日まで統治区域はヨルダン川西岸地区。それ以降はガザ地区も含む。

出典[編集]

  1. ^ “قانون مخصصات وتعويضات رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية رقم (18) لسنة 2005م”. muqtafi.birzeit.edu. 2023年10月2日閲覧。
  2. ^ 鈴木啓之 (2015年8月7日). “中東和平と西岸・ガザ地区 : 暫定自治区設立による「パレスチナ人」の限定化”. CiNii（国立情報学研究所NII学術情報ナビゲータ[サイニィ]）. 東京大学大学院総合文化研究科・教養学部アジア地域文化研究会. 2024年5月18日閲覧。
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  5. ^ “国連創設70年の歩み”. 国際連合広報センター (2015年12月). 2024年5月17日閲覧。
  6. ^ “General Assembly of the United Nations Question of Palestine”. UNITED NATIONS. 2024年5月17日閲覧。
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  9. ^ 池内恵 (2024年2月9日). “ガザ危機と中東の激動”. 東京大学. 2024年5月19日閲覧。
  10. ^ “Question of Palestine :”. UNITED NATIONS Digital Library. 2024年5月17日閲覧。
  11. ^ “主な活動 国際の平和と安全 平和のための行動 中東”. 国際連合広報センター. 2024年5月17日閲覧。
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関連項目[編集]

外部リンク[編集]

東アジア
東南アジア
南アジア
中央アジア
西アジア
関連項目
各列内は五十音順。※ 1 現代日本の学説の大多数では、内閣または内閣総理大臣が元首とされている。日本の元首も参照。
※ 2 ヨーロッパにも分類され得る。※ 3 一部はアフリカに含まれる。
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